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各国央行纷纷加入研发数字货币的行列

近日,中国人民银行国际司司长朱隽在《清华金融评论》撰文表示,数字货币的发展前景及对国际货币体系的影响,受到了国际社会的广泛关注。全球央行数字货币整体快速崛起,围绕数字货币的大国竞争日趋加剧,数字货币的国际合作也蓄势待发。要把握数字人民币(e-CNY)的先发优势,探索人民币国际化的潜在领域。首先,在具备条件的地区可稳妥有序地扩大数字人民币试点,不断优化和丰富数字人民币的功能,同时健全相关法律框架和制度安排,夯实基础。

不久前,国际清算银行发布了关于央行数字货币的第三份年度调查报告。报告显示,未来3年内,一些国家央行很可能发行通用的央行数字货币。而考虑发行央行数字货币的行政区域从2019年的14%上升到了21%。专家指出,总体而言,央行对数字货币的探索正从概念研究进入具体实验阶段,但距离正式采用央行数字货币可能仍需数年时间。

其次,加强市场沟通,央行数字货币作为新生事物,向公众和市场做好解释和沟通非常重要。欧央行、瑞典央行等分别就央行数字货币发布报告、主动沟通,其做法值得借鉴。最后,稳妥推动央行数字货币研发的国际合作,积极参与国际规则的讨论和研究,并密切跟踪央行数字货币的研发前沿。目前,数字人民币重在提高国内零售支付的效率,尚无用于跨境支付方面的安排。但应看到,其他储备货币发行国如推出数字货币用于跨境支付可能强化对这些储备货币的需求,巩固甚至强化其国际地位,影响人民币国际化进程。应密切关注各国央行数字货币的研发动向。

目前,各国央行纷纷加入研发数字货币的行列,表明数字货币的应用与发展是大势所趋。随着数字经济发展,货币支付方式将逐渐由传统现金支付向数字货币转变,一定程度上改变民众消费、生活方式。

疫情防控期间,数字支付加速发展,为各国发展央行数字货币注入新动力。公众对无接触式支付的偏好有所提升。同时,数字货币还可以更好地保护个人隐私,并作为政府转移支付的补充工具,对经济复苏起到助力作用。数字货币可以提供广泛的机遇,包括提升交易效率和实现资产的可编程性。此外,央行数字货币可以帮助数据平台、金融企业、上下游产业链各方优化资源配置,提高运营效率,降低运营成本。

普华永道4月13日发布报告称,中国自去年开始测试将会对未来货币带来革命性影响的数字人民币。在后疫情时代,数字人民币虽尚未引起众多企业CEO重视,但现在正是关注金融环境变化走向的时机,中国走在数字货币应用前列。

根据国际清算银行的调查报告,越来越多国家和地区的央行正在研究布局央行数字货币,开始启动或者加快对数字货币的研发工作,以顺应全球金融科技发展趋势。而中国在央行数字货币的研发方面一直处于领先地位。2014年,中国人民银行成立专门团队,开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2019年底,数字人民币相继在深圳、苏州、雄安新区、成都及北京冬奥场景启动试点测试,到2020年10月又增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点测试地区。目前,数字人民币的应用场景不断扩大,逐渐覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等多个领域。

自2009年比特币推出以来,各种加密货币陆续出现。首批加密货币由Ethereum(以太坊)为代表的初创企业推出。最近,Facebook也推出数字货币Diem,旨在创建一个新的全球数字生态系统。中国人民银行或为全球第一个推出法定数字货币的央行,此举有望开启数字经济新时代。

中国已在多个城市开启数字人民币试点,并尝试将试点扩大至其他地区,其正式名称为“数字货币电子支付(DCEP)”。DCEP是人民币的完全数字版本,使用授权的应用程序(“数字钱包”)即可下载。其采纳区块链等安全技术,并具有近场通信(NFC)功能——当两个钱包(通常为移动设备)接触时,即可进行离线转账。

同时,日本、泰国、俄罗斯央行都已宣布,将于今年底至明年上半年启动央行数字货币测试工作。英国央行和英国财政部宣布将联合成立央行数字货币工作组,协调推进央行数字货币的探索工作。新加坡金融监管局2016年推出Ubin项目,旨在探索以区块链和分布式账本技术为基础的支付和证券交易清算、结算。去年,该项目第五阶段也是最后阶段成功结束。巴哈马央行2020年10月推出了面向民众的“沙钱计划”。瑞典也在试点其“电子克朗”项目。

在全球60多家接受国际清算银行调查的央行中,过去4年间,积极开展央行数字货币工作的比例增加了约1/3,达到目前的86%。国际清算银行预测,未来3年内,一些国家央行将发行央行数字货币。

4月14日,欧洲央行公布了长达6个月的数字欧元咨询意见结果,积极进行央行数字货币探索。欧洲央行行长拉加德此前表示:“这是一次技术上的努力,也是一个根本性的改变。我们需要确保不会破坏任何系统,而是要改善这个系统。”

央行数字货币在实施过程中也会对全球支付系统带来冲击,这就需要各家央行在研发与准备阶段就展开密切合作。今年2月,中国人民银行与泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行等联合发起多边央行数字货币桥研究项目,探索央行数字货币在跨境支付中的应用。未来中国将进一步与共建“一带一路”国家在研发、试点、国际支付等领域展开深度合作。

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